咨询电话:400-8787-666

问:合作建房能使非农村集体经济组织成员获得房屋所有权吗?

文章来源:北京冠领律师事务所 阅读: 发布时间:2021-04-10 18:22 字体: [ ] 关键词:未知

  田园乡村,一处院落,三餐四季,院前屋后种点花花草草,很多人羡慕这样的生活。因此,有人想去农村盖一座小院,或者开个“民宿”,但是房屋所有权又该花落谁家?和有宅基地的农民合作建房是不是可以取得所建房屋的所有权呢?本文将就一个经典案例进行法律剖析。

  2010年,高某(非本村集体经济组织成员)和赵某以及赵某二(两人系本村集体经济组织成员)联合建造公寓,并签订了《联合建房协议书》,约定由高某出资七十余万元,赵某和赵某二提供750平方米宅基地。2010年底,三人联合建造的公寓开工,用时两年全部建成。

  2016年4月,区执法局在巡查中发现赵某和赵某二在村里建设的公寓未经规划部门批准,于是对赵某和赵某二的违法建设行为进行立案调查,但赵某和赵某二逾期未接受调查。

  2016年7月,区执法局对赵某、赵某二先后作出并送达《行政处罚告知书》和行政处罚决定,给予赵某和赵某二限期拆除房屋的行政处罚。赵某、赵某二在《行政处罚决定书》限定的期限内未履行拆除义务。

  2016年7月下旬,区政府作出《强制执行催告书》,催告赵某和赵某二限期自行拆除涉案房屋,逾期不拆除的将被实施强制拆除。赵某、赵某二未拆除房屋。

  于是,区政府作出并送达《强制执行决定书》《拆除公告》《搬迁通知》,决定于同年8月对涉案房屋实施强制拆除。

  2017年3月初,高某与刘某(非本村集体经济组织成员)签订《合同权利转让协议》,将自己在《联合建房协议书》中的合同权利全部转让给刘某,并于同日通知了赵某和赵某二。

  2017年3月下旬,市政府强制拆除了涉案房屋,并对该房屋的建筑状况予以明确。

  刘某因不服市政府强制拆除公寓的行政行为,认为已经侵犯了自己的合法权益,向人民法院提起诉讼,申请行政赔偿。

  对于这个案件,冠领律师认为:

  1、本案案涉房屋系为违法建筑,《联合建房协议》无效。刘某、高某并非案涉房屋所在地的村集体经济组织成员,根据我国《土地管理法》第六十二条的规定:农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。另根据《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》〔国办发(2007)71号〕规定,农村住宅用地只能分配给本村村民,城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。因此高某与赵某、赵某二合作建造的公寓,并未取得房屋所有权。

  2、根据《中华人民共和国赔偿法》的规定:国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

  因为案涉房屋并未取得房屋所有权,因此,市政府不存在《国家赔偿法》中第四条规定的违法征收行为,也就不属于《国家赔偿法》第二条规定的国家机关和国家机关工作人员行使职权侵犯其合法权益的情形,因此,刘某无权就此获得国家赔偿。

  最后,刘某的案例被提审至最高院,进过审理,最终判决:驳回再审申请人刘某的再审申请,刘某无权获得国家赔偿。

  农村宅基地实行“一户一宅”政策,是为了保护宅基地的合法性,以及对于基本农田的保护,对于土地使用的规范,最根本的是为了人民的长远生计,对于违反一户一宅的行为,应当也必须予以制止。

  图片来源于网络,如有问题联系删
 

撰稿:魏苗苗
类型:C 类稿
编辑:宗文纲
审稿:张主编
法务:刘悦欣

 
拆迁问答
联系我们
地址:

北京市西城区宣武门外大街10号庄胜广场中央办公楼北翼15层

电话:

400-8787-666

乘坐地铁2、4号线宣武门G口出