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问:以政府信息涉及第三方合法权益为由 就可直接拒绝公开吗?

文章来源:北京冠领律师事务所 阅读: 发布时间:2021-05-13 10:01 字体: [ ] 关键词:未知

  《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定,相关部门应履行政府信息公开的义务、公民享有申请信息公开的权利。但实践中,相关部门会以一些借口拒绝公众的信息公开申请,其中一个常用的借口是“政府信息涉及第三方合法权益”。以政府信息涉及第三方合法权益为借口,就可直接拒绝公开吗?天津某村村民蔡先生的案例告诉我们,答案是否定的。

  蔡先生所在村庄近两年被划入拆迁范围。2020年7月,他为了解补偿安置相关信息,向当地街道办邮寄信息公开申请书,申请公开与自身情况相近的同村九户村民与街道办签订的补偿协议及该地块上收回宅基地前的分户测量、调查情况、各户补偿情况等5项信息。当月,街道办对蔡先生的申请作出答复,对上述两项信息不予公开。

  蔡先生不满街道办答复,向法院提起诉讼,结果一审法院裁定驳回起诉。蔡先生不服一审裁定,委托北京冠领律师事务所提起上诉。二审过程中,街道办称:上诉人蔡先生申请公开的涉案政府信息涉及第三方合法权益,所以本机关不予公开。

  街道办的辩解看似合理,因为《政府信息公开条例》第十五条确有规定,“涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。”但这并不意味着,政府信息涉及第三方合法权益就能直接拒绝公开。

 

  《政府信息公开条例》第三十二条规定:“依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。”

  通过上述条款可知,在政府信息涉及第三方合法权益的情况下,相关部门应当书面征求第三方意见,再根据情况作出决定。另外,政府信息是否公开,并不单纯取决于第三方是否同意,更要考虑是否因公共利益而使第三方权益进行必要的让度。



  《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十五条规定:“房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记,被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。”

  《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条规定:“房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督,并公布审计结果。”

  虽然补偿协议不是必须公开的信息,但像分户测量或调查情况、分户补偿情况等信息,尽管一定程度上涉及其他折迁户的个人隐私等合法权益,但为了保证征收补偿的公开公平,消除被征收人不公平补偿的疑虑和担心,法律对这类个人隐私进行了一定的让度。这些信息本就应依法主动公开,相关部门未依法主动公开,又在当事人提出公开申请的情况下,直接以涉及第三方合法权益为由拒绝公开,并不合法。

  最后,关于蔡先生的案件,二审法院裁定,撤销一审行政裁定,指令一审法院继续审理本案。


 

撰稿:曾超超
类型:B 类稿
编辑:宗文纲
审稿:段主编
法务:马佳斌

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