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被拆迁人户口在集体经济组织就能分配土地补偿费吗?

文章来源:北京冠领律师事务所 阅读: 发布时间:2021-06-20 13:46 字体: [ ] 关键词:北京冠领律师事务所

  随着各种惠农政策的落地和农村经济的发展,越来越多的人开始将户口转往农村,尤其当农村即将面临拆迁时,这种趋势更加明显,那么是不是户口转入集体经济组织,拆迁时就能分配土地补偿费呢?并不是。
  王先生老家在陕西西安某村,毕业参加工作后王先生就留在了西安市上班,很少回村。买房定居后,王先生把户口也从村里迁到了西安市。2020年,王先生听说村里可能要拆迁,产生了将户口迁回村里的想法。在户口迁入工作暂停之前王先生将户口迁入了老家。
  2021年,村里开始征地。得知土地补偿费已经补偿到村里,王先生回到老家要求村委会分配征地补偿费。村委会认为王先生虽然户口迁入了村集体,但他是在拆迁之前才将户口迁入的,并且没有在村集体承包土地,也没有履行任何村民义务,不具有本村集体经济组织成员资格,因此拒绝向王先生分配征地补偿费。王先生不服,向法院提起诉讼,要求分配征地补偿费,没想到法院并未支持他的诉讼请求。
  这种事情并不少见。很多人在得知村里要征地的消息后,和王先生一样都想将户口迁回村里。一般情况下,当某地的征收项目立项后,该区域的户口都会“冻结”,也就是说正常情况下无法迁入。那么如果是在“冻结”之前迁入户口的,能否分配征地补偿费呢?
  《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。从上述规定可知,如果征地补偿安置方案确定前就已经具有集体经济组织成员资格,则可由村集体按照民主议定程序,决定如何分配土地补偿费。
  实务中的难点在于并没有法律明确规定如何确认集体经济组织成员资格。司法实践中,各地法院在集体经济组织成员资格的认定上也是意见不一,但通过对最高院及各省、直辖市高级人民法院此类裁判文书的梳理,我们发现法院认为当事人仅将户籍迁入农村,但并未在该村内承包土地,亦不依赖该集体土地作为生活保障、就业渠道的,一般无权分配该集体经济组织的土地补偿费。如海口市中级人民法院在〔2007〕海中法民一终字第898号中认为,虽然农村集体经济组织集体土地被征收时,当事人已将户籍迁入该集体经济组织,但其并未在该村内承包土地,其生活保障、就业渠道亦不依赖于该农村集体经济组织的集体土地,故其不具有该农村集体经济组织成员资格。因其不具有农村集体经济组织成员资格,故其无权请求分配征地补偿费。
  《2011年全国民事审判工作会议纪要》规定:在界定征地补偿费用分配等纠纷中涉及集体成员资格时,要在现行法律规定框架内,综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况、农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定,并以其是否获得其他替代性基本生活保障为实质性要件,慎重、从严认定集体成员资格的丧失,最大限度地保护农民特别是妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。
  总的来说,被拆迁人获得集体经济组织成员资格的关键在于,生活保障是否来源于村集体土地,生产生活是否依赖于村集体,如果只是单纯挂了一个户口,一般很难分配村集体的土地补偿款。
  撰稿: 冯 昱
  编辑:赵森岱
  审稿:张主编

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