2025年夏天，江西赣州某村的徐江茂（化名）站在自家老屋前，望着不远处那片狼藉的土地，心中五味杂陈。明明是自家的承包地，却被他人擅自占用，征收部门还把征迁补偿款发给了“占用者”。徐江茂多次尝试沟通均无果，维权之路仿佛走进了死胡同。

就在徐江茂迷茫之际，他偶然得知北京冠领律师事务所对这类民事与征迁交织的纠纷有丰富的处理经验，便求助到冠领律所。律所指派律师冯天骏承办此案。

冠领律师介入后，厘清了纠纷始末：徐江茂的父亲生前在村里承包了0.45亩耕地，2019年，邻镇村民王辰（化名）在两镇交界地块建起三层房屋。徐江茂认为该建筑侵占了自家部分承包地，双方为此多次发生争执。三年后，矛盾愈发复杂。因当地某项目建设需要，征收部门直接和王辰签订《拆迁补偿安置协议》，并支付了全额补偿；房屋拆除后，建筑垃圾被就地填埋，这片耕地仍被持续占用。

为尽快实现徐江茂追索征迁补偿款的诉求，冠领律师首先从民事纠纷角度切入，代理他对王辰提起不当得利纠纷诉讼。但法院认为，徐父的土地承包经营权证未记载明确四至范围，证据不足，且土地权属、建房程序及拆迁合法性等问题不属于民事案件的审理范围，因此驳回了徐江茂的诉求。

律师分析认为，除了复杂的土地实体权属争议，在王辰建房、拆迁及补偿行为背后，征收部门的行政行为也存在违法之处。既然民事诉讼无法推进，那就转换思路，从行政程序切入维权。

2025年9月，冠领律师指导徐江茂向行政机关邮寄了《违法征收查处申请》，要求对王辰非法占地建房、征收部门违法征收等行为进行查处。但行政机关出具的《关于对徐江茂申请事项的回复》，直接以生效民事判决为依据，认定王辰不存在侵占土地的行为，征收行为合法。

这一看似不利的结果，反而让冠领律师找到了突破口行政机关存在越权答复。律师随之整理好此前的民事判决书、土地承包经营权证、征地批复等多项证据，代理徐江茂提起了行政复议。

复议过程中，行政机关辩称，案涉答复合法有效，徐江茂没有提供足够证据证明王辰占用了其承包地，徐江茂与被申请行政复议的行政行为不存在利害关系。

冠领律师首先指出，根据我国《土地管理法》的规定，非法占用土地、违反农村宅基地管理等行为，由县级以上人民政府自然资源主管部门和农业农村主管部门进行查处。本案中，作出答复的是区级行政机关，在收到查处申请后，该机关既无法律法规的明确授权，也未依法督促或转交有权机关调查处理，径直以自身名义对举报事项作出实体认定，这一行为明显超越了法定职权。被诉答复不仅程序违法，其结论也因缺乏专业调查无法成立。

另外，冠领律师提交相关证据，就委托人复议资格进行论证：案涉民事判决仅处理不当得利纠纷，虽然未能证实占地事实，但并未完全排除王辰的土地侵权可能；案涉答复直接否定徐江茂的举报诉求，已经对其土地权益产生实际影响，因此徐江茂具备复议申请人资格。

复议机关审查后，采纳了冠领律师的代理意见，认定徐江茂具备申请复议的资格，行政机关在无法律授权的前提下，越权对土地违法查处申请作出答复，故判决撤销行政机关作出的《关于对徐江茂申请事项的回复》。

此次复议成功意味着行政机关此前作出的处理结论归于无效。这不仅纠正了行政机关的违法行为，更是一个全新的起点，为委托人重新申请有权机关对土地违法问题进行全面、专业的调查铺平了道路。

撰稿人：郭滢

审稿人：段光平