2023年3月，征收方在江苏南通某地实施征收时，将建中公司名下约1000平方米的厂房认定为违建，不予补偿。建中公司随后委托了北京冠领律师事务所律师起诉维权。在冠领律师的努力下，2024年3月，双方达成和解，征收方同意对1000平方米的无证厂房也按照协议搬迁的政策标准进行补偿。案件至此获得了圆满结果。

　　建中公司位于江苏南通，在当地拥有数千平方米的厂房。2022年7月，因开展旧城区改造项目建设，南通市某区行政机关启动了国有土地上房屋征收程序，将建中公司的厂房尽数划入了征收范围。

　　区行政机关在调查、评估后，于2023年3月向建中公司作出了一份《未经登记建筑调查认定与处理预先告知书》(以下简称为《告知书》)，称建中公司名下的厂房中，约1000平方米的建筑未经审批、未经登记，认定为违建，在征收过程中不予补偿。

　　建中公司对《告知书》的内容不服，认为其严重损害了公司的征收权益，于是联系了北京冠领律师事务所寻求帮助。冠领律所经过研判接受了委托，委派王婧律师、李晶宁律师承办此案。

　　冠领律师深入研究案情后，发现建中公司名下的厂房系多年前从其他公司处购得，且双方的买卖合同曾被法院认定有效，建中公司还为所有厂房，包括无证房屋，缴纳了税费。

　　冠领律师据此制定出维权方案，代理建中公司向法院提起诉讼。在诉讼过程中，冠领律师提出：

　　首先，区行政机关在作出《告知书》前未对土地性质、土地用途、房屋用途、建设时间、建设面积等基本事实进行客观真实的查明和认定，也未综合客观现状、政策执行与历史因素等考虑无证厂房的具体性质，其作出的《告知书》缺乏事实依据。

　　其次，认定违法建筑，应依据《城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》的规定，由规划部门进行立案调查认定。若确定为违建，则由城乡规划主管部门责令限期改正或拆除。因此区行政机关以《告知书》的形式直接认定案涉厂房系违建，缺乏职权依据。

　　最后，区行政机关在作出《告知书》之前，未按照法律规定进行违建认定的立案审批，未全面调查取证，未全面告知原告陈述、申辩、听证的权利，存在程序违法情形。

　　庭审后，冠领律师积极与区行政机关联系沟通，提出建中公司名下的厂房在建设和使用过程中，曾得到有关部门的认可和支持，且有生效判决认定案涉厂房并非限制交易的违建，而建中公司也缴纳了相应高额税费。在上述过程中，已形成一定的信赖利益，不宜迳直认定案涉厂房为违建，而应结合历史因素综合考虑，避免“一刀切”的处理方式对建中公司的正常生产造成过度侵害。

　　经过冠领律师多方斡旋，区行政机关与建中公司达成了和解，同意对1000平方米的无证厂房，也按照协议搬迁的政策标准进行补偿。冠领律师随后代理建中公司向法院申请撤回了起诉。

　　根据立法精神，行政机关在行政执法过程中，既要维护社会公共利益，纠正违法行为，也要充分考虑行政相对人的合理诉求，保护其正当的信赖利益。借助本案提醒读者朋友，国家为保护被征收人权益提供了相应制度保障，若遇到类似情况，一定及时咨询专业律师，通过法律途径维护自身合法权益!(文中除代理律师外，当事人及公司均为化名)

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创A