2025年5月，甘肃庆阳的郑耀升紧攥着复议决定书，手却控制不住地颤抖。这张薄薄的纸，承载着他近两年的奔波与挣扎，他等得太久太久。

　　思绪翻涌间，那片被机械碾压得支离破碎的黄土地，又清晰地浮现在眼前，他的承包地被划入采油征收项目范围，不仅没有得到任何补偿，土地还被长期侵占，为此他奋起维权，这一路的艰辛与不易，此刻如潮水般漫过心头。

　　陇东高原的黄土地上，村民世代以土地为生。郑耀升，朴实勤劳的庄稼汉，多年来依靠着承包的土地，辛勤耕耘，日子虽不富裕，却也安稳。

　　直到2022年8月，县自然资源部门一纸通知打破了他平静的生活，郑耀升的承包地因采油钻井项目被划入临时用地范围，期限两年。

　　起初，郑耀升并未太过在意，他想着若是合理地开发建设，对家乡或许也是好事。但随着时间推移，他渐渐发现不对劲：说好的补偿安置杳无音信，合法征占文件从未公示，甚至临时用地批复到期后，开采单位不仅没撤离，反而仍在轰鸣作业。

　　2024年深秋，看着被碾压得面目全非的耕地，郑耀升揣着《查处土地违法行为申请书》走进了县自然资源部门。他以为，只要按规矩办事，总能讨个公道。可申请书虽被签收，却没有任何回应。面对行政机关的不作为，郑耀升知道，自己不能就这样放弃。经过多方打听和慎重考虑，他委托到北京冠领律师事务所，律师许大军受指派代理本案。

　　冠领律师接案后，第一时间展开行动。他详细查阅了郑耀升提供的材料：农村土地承包经营权证清晰载明地块权属，临时用地批复文件标注着到期时间，《查处土地违法行为申请书》的快递签收记录显示早已送达……

　　律师一边在材料上圈点标注，一边与郑耀升逐字核对细节：“临时用地到期后，对方有没有提过续期？”“提交查处申请后，自然资源部门有没有人联系过您？”经过两个小时的深度沟通，案件脉络逐渐清晰。本案核心在于确认县自然资源部门是否存在不履行法定职责行为，以及如何促使其依法履行查处职责。

　　随后，冠领律师锁定法律依据：《土地管理法》第67条明确赋予自然资源部门查处土地违法行为的法定职责，而《行政诉讼法》第47条更是直接规定，行政机关在接到履职申请后两个月内不回应，即构成不作为。“他们签收了您的申请书，却六十多天毫无动静，这本身就违法。”律师的话，大大提振了郑耀升维权的信心。

　　接着，律师深入梳理开采单位永顺公司的用地情况，通过收集临时用地批复文件、现场照片、视频等证据，固定超期用地的违法事实，证明该行为属于应当立案查处的情形。一切准备就绪，冠领律师代郑耀升向县行政机关提交行政复议申请，请求确认县自然资源部门不履行法定职责违法，并责令其限期处理。

　　在复议听证会上，县自然资源部门以“永顺公司已办理延期批复”进行抗辩。冠领律师立刻抓住时间关键点，指出：“郑耀升提交查处申请的时间是2024年11月2日，而所谓的延期批复是2025年2月20日才作出的。申请时违法状态已存在三个多月，延期批复无法追溯掩盖此前的违法行为。”律师这句话，直接否定了对方以延期批复作为合法依据的说法。

　　见此招无效，县自然资源部门又声称“已履行查处职责”，并拿出一份内部报告作为证据。冠领律师当场指出，“内部文件不等于履职结果，行政机关既未向申请人送达，也未对查处申请作出实质性回应，不构成有效的履职行为。”

　　眼看辩解接连被驳，对方又以“地块存在权属争议”为由试图推脱责任，冠领律师当即引用法律条文回应：“土地权属争议由政府处理，而违法占地查处是自然资源部门的法定职责，两者分属不同法律关系。不能以权属争议为借口，逃避查处义务。”

　　最终，县行政机关采纳冠领律师意见，作出复议决定：责令县自然资源部门60日内对郑耀升的查处申请依法处理并答复。这一消息传来，郑耀升心中阴霾散去。他明白这只是维权路上的阶段性胜利，后续还要争取赔偿，但他不再害怕迷茫。有冠领律师助力，他坚信能解决自己的土地纠纷，让这片土地重焕生机。（文中人物除代理律师外均为化名）

　　撰稿人：凌浩

　　审核主编：张冠彬

　　文章类型：原创B