2024年6月，安徽宿州的天气日渐炎热。对于汗腺不发达的牛来说，一旦缺乏降温补水措施，极易因中暑死亡。养殖户陈博川为此忧心忡忡他家的牛棚所在地块将被用于人工湿地水质净化工程项目，需进行搬迁，可他始终找不到合适的新址。眼下牛棚供水日渐不足，只能靠他每日运水维持，他不知道自己还能坚持多久。

他家的牛棚是由自家未被拆除的房屋改造而成。2011年，当地村民因居住在采煤塌陷区需搬迁安置，他家的房屋在后续统一拆除中被保留下来用于养牛。当时为保障牛棚的水电供应，他着实费了一番功夫。如今再次面临搬迁，相同的问题卷土重来，更棘手的是，当地已进入暑期。他多次向各级部门反映水电供应问题，却始终没有结果。

在牛棚里，陈博川拨通了已出嫁的二女儿陈冉的电话。陈冉对此也无计可施，便提议找北京冠领律师事务所维权。随后，经过委托和指派，李晶宁律师、卫艺媛律师代理了该案件。

冠领律师接案后，对2011年的搬迁安置情况进行倒查，发现了当年的安置核算情况存在错漏。通过核查户口与安置记录，律师发现陈博川当时已与儿子分户，实际为两户，却被按一户安置。此外，陈博川的大女儿、二女儿虽已出嫁，但户口未迁出，依法也应被纳入安置范围。据此，冠领律师制定了要求相关部门履行补偿安置职责的维权策略。

随后，冠领律师以陈冉的名义申请履职，主管部门却未予回复。而陈博川这边因供水不足，已有6头牛仔在7月高温与降雨交替的天气里被热死。冠领律师继续向上级部门提起行政复议。复议过程中，主管部门辩称，陈冉已经出嫁，并非搬迁安置主体，且无权对已获补偿的房屋再次申请补偿。

冠领律师指出，主管部门作为案涉采煤塌陷区搬迁安置补偿的责任主体，应当依法履行安置补偿职责。对于村民提出的补偿安置申请，无论是否符合条件，均应及时处理并作出答复。然而，主管部门在签收《履行补偿安置申请书》后，直至复议申请提出前始终未作出书面答复，这一行为已构成行政不作为。

另外，主管部门未能提供搬迁公告、补偿方案、人口调查登记公示等证据，无法证明已对陈冉的补偿安置资格作出认定；“外嫁女”能否享受补偿安置，需结合户籍、土地承包、生产生活、基本生活保障、集体贡献等因素依法认定，该事项应由主管部门调查处理。

2026年1月，上级部门采纳冠领律师的代理意见，作出《行政复议决定书》，责令主管部门自收到决定书之日起六十日内，对陈冉的安置补偿申请进行处理。

陈博川得知复议结果后，悬了许久的心终于落了地。此前因高温缺水损失了六头牛仔的苦闷，也在这一纸胜诉复议决定下消散了不少。目前陈博川正在等待主管部门对补偿安置申请作出处理，他相信在冠领律师的帮助下，自己和家人能获得合理安置，尽快解决牛棚搬迁、养殖经营的难题，不用再为运水降温发愁。（除冠领律师外，本文人物均为化名）

撰稿人：姚晓婷

审核主编：段光平