2016年起，由石英凯（化名）担任负责人的四家家族企业因辽宁本溪当地开展水资源保护被责令逐步停产，2019年被县行政机关正式关闭。历经数次诉讼后，县行政机关2025年作出补偿决定，却对土地使用权、停产停业损失不予补偿。冠领律师代理企业及负责人继续诉讼，最终法院于2026年5月判决撤销该决定，判令县行政机关支付补偿款6586万余元，补齐此前遗漏的土地与停产损失。

早在上世纪，石家开始从事耐火材料、建筑陶瓷及保温材料生产，在辽宁本溪建有工厂，逐渐发展成四家家族企业，由石英凯负责，工厂多年来的发展均经过了县行政机关审批。2016年，当地环保部门以水源保护为由责令石家的企业停产，2019年县行政机关下达关闭决定、撤回经营许可。双方曾共同委托评估机构，并就土地比照国有工业用地评估、按两个基准日计算停产损失等达成协商意见。但县行政机关后续作出的补偿决定，以“未办土地手续”为由拒补偿土地使用权，以“已停产无纳税”为由拒补偿停产停业损失，贷款利息等亦未纳入。

无奈之下，石英凯联系北京冠领律师事务所寻求帮助，肖磊、许悦两位律师受律所指派代理本案。冠领律师梳理案情后，代理石英凯及四所家族企业提起行政诉讼，请求撤销被诉补偿决定并重新全面补偿。

庭审中，冠领律师围绕“遗漏补偿项目”展开核心主张：其一，企业虽未单办土地证，但已通过受让取得厂区、建有多处房屋均有证件，且行政机关此前协商函中明确认可“比照国有工业土地评估、扣除出让金”，单方反悔违背行政诚信；其二，企业基于合法经营形成的信赖利益应受保护，停产停业损失是关闭直接后果；其三，双方此前共同委托评估已就评估范围、基准日、项目形成合意，行政机关事后改用单方评估并删减项目，脱离此前共识与补偿方案要求。

法院经审理，采纳了冠领律师意见，在原价款基础上，增加土地使用权评估值794万余元、停产停业损失49.5万元，另核对房屋、设备、构筑物、护厂工资等项目。2026年5月15日，法院判决撤销县行政机关2025年补偿决定，责令其60日内给付石英凯及四所企业补偿款共计6586万余元。

本案中，面对行政补偿争议，冠领律师把行政允诺和信赖保护串成一条证据链，用过往协商函、共同委托评估、已办产权证，把土地权益和停产损失从“不予补偿”拉回“必须补偿”，最终让司法裁判回到实质化解的轨道上。

撰稿人：霍雨菲

审稿人：段光平